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以平安和谐为基托起城市发展蓝图
——我市社会治理现代化不断迈出新步伐
2024-05-05 08:09来源:石家庄新闻网
发布时间:2024-05-05 08:09 来源:石家庄新闻网 【字体: 打印
在河北省民主法治示范社区裕华区建通街道盛邦花园第二社区,百姓遇到烦心事,有社区法官工作室特邀调解员给调解,有法律调解室律师和调解员送援助,有社区网格员出主意,还有红色志愿队的党员、能人帮纾解……一个个零距离的基层治理“桥头堡”,一张张越织越密的基层治理网格,构成一幅多元共治的生动实践图。如今,这样的图景在我市的社区、乡村随处可见。
近年来,我市坚持把社会治理体系和治理能力现代化作为加快省会高质量发展的护航工程、底板工程来抓,伴随着加快建设现代化、国际化美丽省会城市的铿锵步伐,我市社会治理现代化不断迈出新步伐。2023年,我市被确定为全国市域社会治理现代化试点合格城市,探索构建社会治理现代化“石家庄”模式,开创了全市“治理体系更完善、治理效能大跃升”的新局面,初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理新格局。
多元共治 画好社会治理“同心圆”
城市更新日日新,一城繁华阔步来。今年以来,我市城市更新再升级,石钢工业遗址公园对外开放,复兴大街市政化改造辅路和剩余工程加速推进,“六大片区”里的园区项目拔地而起,17个城中村改造项目热火朝天地进行中……一个个重点项目、一幕幕蝶变场景,记录着我市强力推动城市宜居宜业实现新突破的铿锵步伐。
城市蝶变升级离不开法治的保驾护航。2023年底,《石家庄城市更新条例》正式开始施行。“这部全省首部城市更新地方性法规,不仅将我市城市更新的理念、经验做法以地方性法规的方式固定下来,更为省会城市形象加速蝶变升级注入了法治力量。”市法学会首席法律咨询专家段林国全程参与和见证了这部地方性法规的诞生。
法者治之端也。我市充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,出台《法治石家庄建设规划(2021-2025年)》和法治政府建设、法治社会建设一揽子五年方案,将法治建设与城市改革发展紧紧地捆绑在一起。伴随着省会发展跨越赶超的步伐,法治石家庄建设跨越式前进。
将依法治市与打造法治化营商环境相结合,我市深入推进严格执法、公正司法、全民守法,深挖城市法治内涵,彰显城市法治魅力——推动社会信用体系建设,打造信用信息网络体系;建成全省首个知识产权海外预警平台;在全省率先推行一业一查部门联合监管方式,将企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合;在全省率先完成行政复议体制改革,打造“复议+调解”办案新模式;以“石家庄市场监管码”赋能经营实体;道路运输从业资格证及普通货物运输车辆年审事项“跨省通办”;AI智能审批让政务服务再提速;政府重大涉法事项合法性审查法律顾问参与率100%;市县乡三级全部建成公共法律服务中心,村(居)实现法律顾问全覆盖;常态化开展入企法治体检,“千名律师进千企”等活动;出台实施《石家庄市优化营商环境条例》……一系列防范化解社会风险、提升政府公信力、促进依法行政的长效机制的建立,引领我市法治政府建设整体跃升,全力叫响了“石家庄温度”“石家庄力度”“石家庄速度”营商环境品牌。2023年,我市被命名为全省法治政府建设示范市。
近日,经市人大常委会审议通过,将4月27日确定为“石家庄工匠日”,在全市大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。以法安天下,以德润民心。我市坚持将法治与德治相结合,大力弘扬社会主义核心价值观。全市各县(市、区)实现新时代文明实践中心全覆盖;建立长期支持和帮扶见义勇为人员制度机制;加强社会公德建设,持续开展“最美”系列评选;加强家庭美德建设,“知子花开”巾帼家教指导服务站社区(乡村)全覆盖;加强职业道德建设,建设劳动主题公园,开展寻访“省会大工匠”行动等。以德治赋能社会治理现代化,让崇德向善的精神力量为乡村治理增添温度。
“周家庄乡每年大约50多件婚事,费用基本控制在15000元左右;丧事大约100件左右,费用控制在6000元以内。”晋州市依法治市办有关负责人告诉记者。这是近年来,晋州市不断修订规范《乡规民约》《红白理事会管理规定》和《红白理事会工作制度》等群众性自治制度,杜绝天价彩礼和婚丧事大操大办取得的成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”就要激发自治动能,涵养基层治理多元互动的源头活水。围绕发挥自治强基作用,我市各地积极探索,建立村情恳谈会、乡贤议事会和道德评判团“两会一团”工作机制;全面推广“四议两公开”制度,村民民主决策程序更加规范;村(居)普遍制定完善村规民约居民公约;乡镇(街道)建设志愿服务团队、社区志愿服务站全覆盖。此外,在我市高邑县“一约三会”协商活动开到村民小组,大家的事大家商量着办;在正定县,1700多名老党员、老干部、致富能人组成“乡贤议事听评会”,会同“帮大哥、帮大姐”“常山红”等志愿者力量排查矛盾隐患,通过身边人化解身边事……全市各地积极畅通渠道、完善机制,激活乡村治理的“神经末梢”,人民群众真正成为社会治理最广参与者、最大受益者、最终评判者。
用科技手段赋能社会治理。全力打造智慧安防小区,建成市级政务云平台。打造市域社会治理智能化综合平台和网格员专业版App、“智慧网格”公众版App、“平安基石”微信公众号、“冀石管家”微信小程序等四个移动终端,为基层社会治理提供了数据支撑。
以法治为保障,以德治为引领,以自治为核心,以智治为支撑,法治与德治、自治、智治协同发力,多元共治为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供了有力支撑。
织网筑墙撑起平安石家庄“安全网”
打造更高水平的平安石家庄,是推进社会治理现代化的题中之义。市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想,坚决扛起“捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁”的使命责任,用平安为城市建设、产业聚集、百姓安居筑基打底。
织密矛盾调解一张网。让群众解决矛盾问题“只进一扇门”,市委政法委整合力量、集成资源,市县乡三级全部建成投用社会矛盾纠纷多元化解中心,确保群众问题“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。我市“一站式”矛盾纠纷多元化解模式被中央政法委确定为“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”。解决矛盾纠纷不能“一诉了之”,全市法院积极探索“三下三进三联动”诉源治理,选聘特邀调解员,由包联法官(助理)实时联系指导调解工作,让法官与调解员更加紧密地“牵手”,为调解赋予法治能量。此外,我市加强行业性调解组织和品牌调解室建设,截至目前,成立行业性调解组织700多家,品牌调解室278家,律师调解室41个。今年第一季度我市各级各有关部门全力开展社会矛盾风险防范化解工作,共排查各类矛盾纠纷5366件,化解5300件,化解率99%。
织密社会治安防控一张网。利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。以提升人民群众安全感为出发点,我市不断加强社会治安整体防控,依法严厉打击各类违法犯罪活动。防范化解经济金融风险,搭建市级地方金融风险预警处置体系,提升早发现、早预警、早处置效能。健全完善跨区域跨部门协作机制,市公安局与天津市公安局加强交流协作,加快构建区域联防联控新格局,依托政务网“两法衔接”平台,与法院、检察院及多个行政部门“衔接”。
织密公共安全服务保障一张网。健全安全生产风险监测预警体系,全市接入监控监测危化企业115家。完善安全风险电子地图系统,录入企业4510家。加强应急科技信息支持能力建设,谋划实施石家庄基层防灾工程项目,补齐救援装备短板。强力推动防灾减灾能力实现新突破,健全基层应急管理组织体系,构筑更加牢固的安全屏障。
织密管理服务救助一张网。强化社会心理服务,全面推进心理咨询室建设,实现重点部位全覆盖。依托市精神卫生中心,构建石家庄市智慧心理服务平台,辐射全市400多个站点;建设未成年人心理服务平台,开通24小时免费心理咨询援助热线,为群众提供心理问题咨询和疏导治疗服务。全面提升重点人群服务管理水平,强化社区矫正档案管理,加强过渡性安置帮教基地建设,目前,全市建有过渡性安置帮教基地52个。
织密“源头净网”一张网。开展“清朗·整治短视频信息内容导向不良问题”专项行动、“清朗·燕赵净网网络环境整治”专项行动等。同时,重拳出击,全力打击网络犯罪,今年第一季度,网案、刑侦、治安等警种联合侦办各类涉网违法犯罪案件103起。
织密“5+N”网格体系一张网,整合网格队伍拧成一股绳,整合网格事项明确“一清单”,整合信息平台建成“一座库”,累计上报处置各类网格事件200余万件,结案率99.62%。
一项项举措共同发力,筑牢平安石家庄坚固防线,托起百姓稳稳的幸福感。
以治固本 铲除发展道路上的“绊脚石”
眼下,高铁片区超高层地标建筑、商业建筑和高品质住宅区项目建设正酣,不远处北国未来城投用运营;宋村等城中村改造项目火热推进;一批老旧市场向外围纾解,城市业态升级……一个个重点项目的顺利推进,背后离不开市委、市政府除痛点、疏堵点,正本清源,开题铺路。
市委、市政府把“治乱”作为社会治理的主攻方向,以移山之志破历史难题,强力攻坚解决社会治理的积弊沉疴、痛点难点,坚决铲除省会高质量发展道路上的“拦路虎”“绊脚石”。
——坚决打好“营商环境突出问题整治”整体仗。建立举报投诉信息共享机制。出台河北省设区市首部优化营商环境地方性法规《石家庄市优化营商环境条例》,实行209条优化营商环境创新提升举措,失业保险稳岗返还、项目审批上门服务等9条举措在全国推广。
——坚决打好“房地产领域违规违纪违法现象整治”翻身仗。坚持“新官理旧账”,着眼解决房地产领域乱象,以坚如磐石的决心和斩钉截铁的态度,对房地产领域违规违纪违法现象和全市“烂尾楼”项目进行专项整治,整治出了政府公信力、整治出了社会公平正义、整治出了社会和谐稳定。
——坚决打好“涉众非法集资处置”系统仗。坚持打防结合、标本兼治、重在治本的原则,系统性推进涉众非法集资处置清理战、攻坚战、防御战,化存量、遏增量、防变量,全市大批陈案有效化解,新增案件明显下降。
——常态推进扫黑除恶斗争,坚决铲除黑恶势力,清污铲垢擦亮城市“平安底色”。
——持续深入开展突出社会问题集中整治行动。“全链条”开展电动车综合整治,扎实开展停车秩序问题排查整治强力开展私搭乱建、违章建筑专项整治,全力保障城市更新,城市的功能更加完善,群众的居住环境更加宜居宜业。
……
天下治,则百姓安。在我市,社会治理现代化的生动实践正一步步变成治理实效。用“治理体系更完善 治理效能大跃升”托起百姓的安心,累积起平安石家庄的基石,换来了百姓的获得感、幸福感和安全感。2023年底,我市群众安全感在全省名列前茅。
记者手记
城市肌理犹如人的身体。通则不痛,痛则不通。我市深入推进社会治理现代化,通过提升治理体系和治理能力,打通城市经络,让城市发展更加平安和谐。聚焦城市沉疴旧疾,市委市政府以移山之志解历史难题,坚决铲除省会高质量发展道路上的“拦路虎”“绊脚石”;聚焦社会治理突出问题,市委市政府扎实开展一系列整治行动,移难点解痛点,为城市擦亮平安底色;聚焦矛盾纠纷化解,我市实施系列具体举措,源头预防、排查预警、多元化解,打通解纷止争的神经末梢……我市坚持在法治轨道上推动治理体系更完善,实现治理效能大跃升。采访中,一个个基层治理的鲜活故事不断涌现,藁城区廉州镇中心社区创新打造“云律所”,居民扫码就能与全国各地知名律师、法律工作者面对面;市法律援助中心12348热线坐席24小时畅通,架起沟通党心民心连心桥;正定县人民法院北贾村人民法庭的特邀调解员在法官指导下为群众调解矛盾纠纷,调解室里有绿植、有热茶,没有剑拔弩张,更多的是和风细雨……推进社会治理现代化一系列举措在基层落地有声,新时代“枫桥经验”在我市得到新发展。
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